一連多日，從金融市場(chǎng)到跨境商家，都沉浸在中美關(guān)稅沖突緩解的喜悅和興奮中，印證了中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)李成鋼5月11日在瑞士日內(nèi)瓦，被美媒記者問及中美何時(shí)就經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談發(fā)布聯(lián)合聲明時(shí)所說(shuō)：“中國(guó)有句話‘好飯不怕晚’，我想無(wú)論什么時(shí)候發(fā)布，世界的反應(yīng)都是積極的。”

外界普遍用“高于預(yù)期”來(lái)形容此次中美兩國(guó)官員在美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)后的首次面對(duì)面會(huì)晤。根據(jù)5月12日發(fā)布的中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明，中美各取消91％的關(guān)稅、暫停實(shí)施24%的“對(duì)等關(guān)稅”90天，相互調(diào)整后的關(guān)稅于5月14日正式實(shí)施。中方表示，中美邁出了通過平等對(duì)話協(xié)商解決分歧的重要一步。

中國(guó)國(guó)際問題研究院研究員、美國(guó)問題專家劉飛濤在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，此次會(huì)談內(nèi)容主要聚焦近期新增的關(guān)稅事項(xiàng)，不包括今年2月和3月美國(guó)以所謂芬太尼問題為由，對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品兩度加征的共計(jì)20%關(guān)稅。這意味著，中國(guó)對(duì)自美國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅從125%降至10%，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅由145%降至30%，仍處于較高水平。美國(guó)單邊強(qiáng)征關(guān)稅的做法，還需要進(jìn)一步糾正。

90天關(guān)稅暫停期的談判重點(diǎn)

為推動(dòng)制造業(yè)回歸美國(guó)并為今年到期的美國(guó)國(guó)債尋找“接盤俠”，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將全球貿(mào)易伙伴推向?qū)α⒚娌畏矫姘l(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。4月初，在特朗普宣布對(duì)幾乎所有國(guó)家征收10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”、對(duì)60多個(gè)與美國(guó)存在貿(mào)易逆差的國(guó)家和地區(qū)加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”后，中國(guó)立場(chǎng)堅(jiān)定、毫不妥協(xié)且第一時(shí)間采取反制措施。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日至11日，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國(guó)務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特和貿(mào)易代表格里爾在瑞士日內(nèi)瓦舉行中美經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談。據(jù)中方介紹，會(huì)談氛圍是坦誠(chéng)的、深入的、具有建設(shè)性的，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，達(dá)成了重要共識(shí)。雙方一致同意建立中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制。

美國(guó)彭博社認(rèn)為，正是中方堅(jiān)持的強(qiáng)硬立場(chǎng)最終奏效，迫使美方讓步并滿足了中方的主要貿(mào)易訴求。德意志銀行策略分析師喬治·薩拉維洛斯分析說(shuō)，這場(chǎng)精心策劃的“休戰(zhàn)”和特朗普沒有在社交媒體上搶先發(fā)布相關(guān)消息都清楚表明，中美經(jīng)貿(mào)談判正進(jìn)入“更加和解、更加尊重的階段”。

針對(duì)90天關(guān)稅暫停期，美國(guó)《投資者商業(yè)日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，這為美國(guó)恢復(fù)來(lái)自中國(guó)的貨物運(yùn)輸和維持貨架庫(kù)存水平提供了難得的時(shí)間窗口。中國(guó)香港一家借助人工智能服務(wù)企業(yè)出海的平臺(tái)GenPark的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官龐國(guó)強(qiáng)在接受采訪時(shí)透露，預(yù)計(jì)未來(lái)90天公司業(yè)務(wù)將迎來(lái)一波高峰。不過與此同時(shí)，美國(guó)洛杉磯港執(zhí)行董事吉恩·塞羅卡坦陳，由于預(yù)訂遠(yuǎn)洋班輪和安排海運(yùn)貨物需較長(zhǎng)時(shí)間周期，90天對(duì)美國(guó)企業(yè)而言仍相對(duì)有限，難以快速恢復(fù)此前中斷的中國(guó)貨運(yùn)。

劉飛濤認(rèn)為，中美在90天關(guān)稅暫停期內(nèi)有兩個(gè)談判焦點(diǎn)：一是暫緩實(shí)施24%的“對(duì)等關(guān)稅”下一步如何安排，是保留還是取消；二是就美國(guó)對(duì)華現(xiàn)行實(shí)施20%“芬太尼關(guān)稅”啟動(dòng)談判。

美方以芬太尼為借口對(duì)中國(guó)無(wú)理加征兩輪關(guān)稅，中方采取了包括關(guān)稅和非關(guān)稅措施在內(nèi)的多項(xiàng)反制舉措，包括決定將萊多斯公司等15家美國(guó)實(shí)體列入出口管制管控名單、在世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下起訴美方加征關(guān)稅舉措等，堅(jiān)定維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

“這些反制措施仍然有效。”中國(guó)外交部發(fā)言人林劍5月14日表示，美方無(wú)視中方善意，對(duì)中國(guó)無(wú)理加征芬太尼關(guān)稅，這嚴(yán)重沖擊中美在禁毒領(lǐng)域的對(duì)話與合作，也嚴(yán)重?fù)p害中方利益。

劉飛濤說(shuō)，美國(guó)將國(guó)內(nèi)芬太尼泛濫問題“甩鍋”給中國(guó)、指控中國(guó)是芬太尼及其前體化學(xué)品的主要來(lái)源地，是典型的“內(nèi)病外治”，既無(wú)道理也不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際效果。

在劉飛濤看來(lái)，“就關(guān)稅談關(guān)稅”是比較有效的談判立場(chǎng)。

美國(guó)正在“重啟對(duì)華關(guān)系”

梳理中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明會(huì)發(fā)現(xiàn)，聲明在闡述雙方承諾的具體舉措之前，首先列明了4點(diǎn)共識(shí)：中美認(rèn)識(shí)到雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)兩國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的重要性；認(rèn)識(shí)到可持續(xù)的、長(zhǎng)期的、互利的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性；鑒于雙方近期的討論，相信持續(xù)的協(xié)商有助于解決雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域關(guān)切的問題；本著相互開放、持續(xù)溝通、合作和相互尊重的精神，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。

劉飛濤認(rèn)為，上述4點(diǎn)共識(shí)均體現(xiàn)了一種意識(shí)，即中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)兩國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)具有重要性。這也是中方奉勸美國(guó)不要發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的前提，因?yàn)閮蓢?guó)經(jīng)濟(jì)相互依存、相互關(guān)聯(lián)、相互交織的程度很深，對(duì)雙邊經(jīng)濟(jì)及全球經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生影響。

中方在多個(gè)場(chǎng)合確認(rèn)，美方近期通過多種渠道主動(dòng)向中方傳遞信息，希望就關(guān)稅等問題與中方談起來(lái)。中方在對(duì)美方信息進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估后，決定同意與美方進(jìn)行接觸。會(huì)談是應(yīng)美方請(qǐng)求舉行的。對(duì)此，劉飛濤分析說(shuō)，特朗普是在國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈中斷、經(jīng)濟(jì)“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)升高、多數(shù)美國(guó)民眾對(duì)其關(guān)稅政策不滿的背景下，不得不作出讓步，主動(dòng)尋求與中方談判。

會(huì)談結(jié)束后，特朗普政府內(nèi)多位官員對(duì)外表明了在對(duì)華關(guān)稅問題上的立場(chǎng)軟化。5月12日，貝森特在日內(nèi)瓦的媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，中美在談判中一致認(rèn)為，雙方都不想“脫鉤”。貝森特稱：“我們進(jìn)行了非常熱烈的討論，雙方都表現(xiàn)出極大的尊重。我們得出的結(jié)論是，我們有共同的利益，我們都對(duì)貿(mào)易平衡感興趣，美國(guó)將繼續(xù)朝著這個(gè)方向前進(jìn)。”同日，美國(guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈西特在接受采訪時(shí)稱，美國(guó)正在“重啟對(duì)華關(guān)系”。

格里爾還稱，中美能夠“如此迅速地達(dá)成協(xié)議”，“說(shuō)明兩國(guó)的分歧也許并不像人們想象中的那么大”。就在會(huì)談結(jié)束后第二天，5月13日，美國(guó)酒店業(yè)巨頭萬(wàn)豪國(guó)際集團(tuán)在深圳與中國(guó)企業(yè)大中華國(guó)際集團(tuán)簽署續(xù)約15年的合作協(xié)議。萬(wàn)豪國(guó)際集團(tuán)表示，萬(wàn)豪國(guó)際集團(tuán)大中華區(qū)首席運(yùn)營(yíng)官馬雷在簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)表示，中國(guó)旅游業(yè)需求強(qiáng)勁，中國(guó)政府也給予了大力支持，因此將持續(xù)看好中國(guó)市場(chǎng)。

中國(guó)應(yīng)對(duì)外部沖擊的方式是有效的

美國(guó)“過山車”式的關(guān)稅政策和特朗普反復(fù)無(wú)常的行事風(fēng)格，給中美經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了極大不確定性。多個(gè)義烏外貿(mào)商家表示，即便目前中美達(dá)成互降關(guān)稅的共識(shí)，企業(yè)在承接來(lái)自美國(guó)的大訂單時(shí)也會(huì)持謹(jǐn)慎態(tài)度。

特朗普頻繁變動(dòng)的政策也增加了美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)判經(jīng)濟(jì)和通脹走勢(shì)的難度。面對(duì)特朗普5月13日再度喊話美聯(lián)儲(chǔ)要求其盡快降息，以對(duì)沖關(guān)稅政策帶來(lái)的通脹，同時(shí)刺激信貸擴(kuò)張和資產(chǎn)價(jià)格上漲，美聯(lián)儲(chǔ)仍選擇保持觀望態(tài)度。

“不能排除未來(lái)特朗普政策重回高水平關(guān)稅的可能性。雖然他可能會(huì)從此次大幅加征關(guān)稅的情況中吸取教訓(xùn)，但不能排除他在個(gè)別領(lǐng)域，比如針對(duì)某一項(xiàng)具體產(chǎn)品，再次采取出人意料的舉措。”劉飛濤說(shuō)。

劉飛濤表示，從結(jié)果來(lái)看，中國(guó)目前應(yīng)對(duì)外部沖擊的方式是有效的。一方面，面對(duì)美國(guó)所謂“對(duì)等關(guān)稅”的威脅，中國(guó)堅(jiān)決進(jìn)行反制；另一方面，中國(guó)以非對(duì)稱策略構(gòu)建多維應(yīng)對(duì)體系，既防范風(fēng)險(xiǎn)，又注重產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，以提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。

5月12日，中國(guó)商務(wù)部召開外貿(mào)企業(yè)圓桌會(huì)，表示將全力為外貿(mào)企業(yè)紓困解難，提供更多支持，幫助外貿(mào)企業(yè)開拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。有分析認(rèn)為，集中精力辦好自己的事情，始終是中國(guó)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

何立峰副總理5月11日在日內(nèi)瓦會(huì)見世界貿(mào)易組織總干事伊維拉時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)定支持多邊主義和自由貿(mào)易，支持世界貿(mào)易組織在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用。敞開懷抱的中國(guó)得到國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)。5月14日，應(yīng)邀訪華的巴西總統(tǒng)盧拉也在北京表示，全球南方國(guó)家已不再需要“世界警察”，他們需要的是合作伙伴和尊重。