4月27日，商務(wù)部印發(fā)《國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》，全國首批16個城市和海南省率先開展示范區(qū)建設(shè)，青島作為山東省唯一城市成功入選。

2020年8月，青島接過全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)。三年試點期內(nèi)，133項試點任務(wù)全部落地完成，在通關(guān)、稅收、支付便利化等領(lǐng)域形成28項全國首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果，海洋設(shè)備和高端檢驗檢測服務(wù)平臺、海外電站運維服務(wù)貿(mào)易金融服務(wù)方案等獲國務(wù)院試點“最佳實踐案例”。獲評國家級特色服務(wù)出口基地2個；2家企業(yè)獲全國技術(shù)貿(mào)易創(chuàng)新案例。

2025年，青島服務(wù)貿(mào)易總額1231.2億元，占全省51.1%，同比增長3.6%，全市服務(wù)貿(mào)易重點監(jiān)測企業(yè)2535家，業(yè)務(wù)覆蓋168個國家和地區(qū)。市場主體不斷壯大，開放版圖持續(xù)拓展。

強化要素保障，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展強磁場

4月27日，商務(wù)部印發(fā)《國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》，在16個城市和海南省率先開展示范區(qū)建設(shè)，青島入列。

早在2016—2023年，國務(wù)院在全國部署開展三輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點中，青島就是試點城市之一。

此次獲批開展示范區(qū)建設(shè)，標志著青島服務(wù)貿(mào)易從“試點”邁向“示范”，開啟引領(lǐng)全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新階段。

值得注意的是，青島還在去年4月獲批成為服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，并于今年1月領(lǐng)到試點任務(wù)清單。

服務(wù)業(yè)開放是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的前提，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是衡量服務(wù)業(yè)開放成效的重要指標。兩者相互倚重，互為支撐，可實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

4月7日至8日，全國服務(wù)業(yè)大會在北京召開。這是新時代首次聚焦服務(wù)業(yè)舉行的全國性大會，意味著服務(wù)業(yè)對中國經(jīng)濟的重要性被提升到前所未有的高度。

在此背景下，兩項有關(guān)“開放”“服務(wù)”的國家級任務(wù)在青島疊加，意味著政策窗口期已經(jīng)開啟，要用好難得的發(fā)展機遇，下好創(chuàng)新“先手棋”，以制度型開放的青島實踐重塑國際貿(mào)易增長邏輯。

驅(qū)動世界經(jīng)濟增長的新引擎

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，為何如此重要？

從長期趨勢看，經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展根本上是由科技進步與生產(chǎn)力水平驅(qū)動的。前三次工業(yè)革命，極大帶動了全球貨物貿(mào)易繁榮；而當下第四次工業(yè)革命，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迎來爆發(fā)式增長，數(shù)字服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測、認證認可等服務(wù)需求快速擴張，節(jié)能與資源循環(huán)利用、環(huán)境治理、碳足跡核算管理等綠色服務(wù)需求持續(xù)攀升，服務(wù)貿(mào)易的巨大潛力正加速釋放。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）最新數(shù)據(jù)顯示，過去十年全球服務(wù)出口年均增長約5.3%，增速是貨物貿(mào)易（約2.5%）的兩倍多。當前全球經(jīng)貿(mào)格局加速重構(gòu)，服務(wù)貿(mào)易已成為驅(qū)動世界經(jīng)濟增長的新引擎。

美國是全球最大的服務(wù)貿(mào)易順差國，對主要貿(mào)易伙伴長期保持服務(wù)貿(mào)易順差，2025年順差達3291億美元。其核心優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在貿(mào)易規(guī)模上，更在于深度嵌入全球價值鏈高附加值環(huán)節(jié)，通過研發(fā)、設(shè)計、品牌營銷、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)，實際獲得的全球化收益遠高于賬面貿(mào)易數(shù)據(jù)。

在文化娛樂領(lǐng)域，迪士尼構(gòu)建了內(nèi)容授權(quán)、海外主題公園、IP衍生品的全鏈條跨境服務(wù)體系，海外流媒體與線下體驗業(yè)務(wù)收入占比常年超四成；Netflix（奈飛）依托數(shù)字化分發(fā)，以“全球內(nèi)容池+區(qū)域定制”策略打破文化壁壘，成為數(shù)字內(nèi)容服務(wù)出口的標桿。

在數(shù)字服務(wù)與云計算領(lǐng)域，亞馬遜AWS占據(jù)全球超三成市場份額，微軟商業(yè)云服務(wù)國際收入貢獻超六成，憑借數(shù)字交付模式實現(xiàn)低成本、廣覆蓋的跨境服務(wù)。

在金融、教育、知識產(chǎn)權(quán)與專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，高盛、摩根大通等華爾街機構(gòu)在全球大型IPO承銷、跨國并購咨詢等業(yè)務(wù)中占據(jù)主導(dǎo)，國際收入占比過半；美國高等教育每年吸引超百萬名國際學(xué)生，成為對華服務(wù)貿(mào)易順差的最大來源；高通、輝瑞憑借專利授權(quán)實現(xiàn)全球持續(xù)創(chuàng)收；麥肯錫、波士頓咨詢等公司則在專業(yè)咨詢服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)市場制高點。

整體來看，美國服務(wù)貿(mào)易的政策措施與發(fā)展路徑，為我國加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供了重要經(jīng)驗與啟示。　　

立足自身發(fā)展的新命題

全球貿(mào)易增長驅(qū)動力在變，中國也在變。

過去十年，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)擴大態(tài)勢，穩(wěn)居全球第二大服務(wù)貿(mào)易國。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2025年我國服務(wù)進出口總額同比增長7.4%，比貨物貿(mào)易高出3.6個百分點。服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易增量中的貢獻率已超30%。

“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”“鼓勵服務(wù)出口”。

立足全球視野，服務(wù)貿(mào)易已成為各國競逐的“新高地”，數(shù)字化、智能化、綠色化已成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心趨勢。與此同時，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正經(jīng)歷新一輪重塑，《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)則對接、標準互認提出了更高要求，誰能在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)主動，誰就能在全球價值鏈中搶占制高點，更全面地融入世界產(chǎn)業(yè)分工體系。

聚焦自身發(fā)展，中國經(jīng)濟正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是培育新動能的內(nèi)在需求。

一方面，我國制造業(yè)領(lǐng)域已實現(xiàn)外資準入限制“清零”，服務(wù)業(yè)擴大開放事關(guān)“開放中國”再進階。伴隨“中國制造”出海，需要擴大研發(fā)、設(shè)計、檢測、維修等生產(chǎn)性服務(wù)出口；伴隨“中國投資”出海，需要帶動金融、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)協(xié)同出口。此外，用好免簽等政策，擴大旅行服務(wù)出口，挖掘文化、中醫(yī)藥、餐飲等服務(wù)出口潛力，推動醫(yī)療、健康等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進口，都將激發(fā)外貿(mào)增長新動力。而服務(wù)貿(mào)易恰好能串聯(lián)起研發(fā)設(shè)計、數(shù)字信息、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意等高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)，其中的短板亟需補齊。

另一方面，隨著居民消費升級，國內(nèi)對優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、金融等服務(wù)的需求與日俱增。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不僅有利于引入更多優(yōu)質(zhì)資源和先進管理經(jīng)驗，回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，還能促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

由此可見，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，既是擴大對外開放和推動高質(zhì)量發(fā)展的時代命題，也是改善民生的必答題。

細分賽道上實現(xiàn)新突破

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，青島始終保持敢闖敢試的探索勇氣。

2020年8月，青島接過全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)，立足城市特色稟賦，以制度創(chuàng)新為抓手，不斷挖掘增長潛力。

試點收官后，青島創(chuàng)新腳步不停。海洋設(shè)備和高端檢驗檢測服務(wù)平臺、海外電站運維服務(wù)貿(mào)易金融服務(wù)方案等獲國務(wù)院試點“最佳實踐案例”，一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗持續(xù)涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的“青島方案”輪廓越發(fā)清晰、日漸成熟。

錨定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展風口。青島在全省率先出臺《青島市數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供制度保障。積極推進上合數(shù)據(jù)跨境流動試點，建設(shè)“一網(wǎng)兩平臺”跨境通信數(shù)據(jù)中心。格蘭德管理咨詢參與編制的數(shù)字貿(mào)易行業(yè)標準《數(shù)字貿(mào)易 全球企業(yè)身份識別編碼規(guī)則》正式發(fā)布并將于2026年7月1日實施，標志著青島企業(yè)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標準話語權(quán)上實現(xiàn)歷史性突破。

深耕海洋服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新領(lǐng)域。青島開展郵輪無目的地海上游航線試點，構(gòu)建海洋數(shù)據(jù)要素授權(quán)運營體系，全球首個港口服務(wù)類大模型“方舟TaaS”及34個海洋人工智能大模型形成全國領(lǐng)先優(yōu)勢；加快推進國際航運中心建設(shè)，通過擴大航運開放、拓展國際航線、發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼等舉措，鞏固運輸服務(wù)優(yōu)勢，2025年全市運輸服務(wù)貿(mào)易額超過750億元，占比61.2%，成為全市服務(wù)貿(mào)易第一大領(lǐng)域。

聚力打造青島文化貿(mào)易品牌。推動“漢字千年”國家文化ICON數(shù)字化國際巡展等3個項目入選商務(wù)部“千帆出海”計劃，平度工藝品廠等3家企業(yè)入選國家文化出口重點企業(yè)，占全省入選數(shù)量的60%。

在打造服務(wù)貿(mào)易品牌企業(yè)上，青島也力求多點突破。

在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域，格蘭德外貿(mào)獲客平臺收錄全球3億多企業(yè)、71億余條信用信息，覆蓋216個國家和地區(qū)，為60多個行業(yè)提供海外拓客、風險管控等一站式服務(wù)，成為企業(yè)“出海”的“數(shù)字導(dǎo)航”；中儲京科“貨兌寶”平臺推出區(qū)塊鏈倉單質(zhì)押融資模式，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)貨物實時監(jiān)控，倉單存證直連互聯(lián)網(wǎng)法院，為中小微企業(yè)解決融資難題。

在技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，青島海檢集團搭建的“綜合性海洋設(shè)備和高端裝備第三方檢驗檢測服務(wù)平臺”，為全球海洋工程裝備提供全鏈條檢測服務(wù)，推動中國技術(shù)服務(wù)“走出去”；特來電打造智能充電運營管理平臺，其新能源汽車充電服務(wù)出口模式在全國推廣。

在文化服務(wù)領(lǐng)域，世紀優(yōu)優(yōu)聚焦AI賦能創(chuàng)作運營，自主研發(fā)的ULight智能光場虛擬拍攝與掃描技術(shù)，革新影視工業(yè)化流程，專注于影視、短劇、游戲等數(shù)字內(nèi)容的多語種譯制、本地化適配及海外發(fā)行，其譯制作品涵蓋《開端》《司藤》等爆款影視劇，通過版權(quán)授權(quán)、數(shù)字平臺交付等方式實現(xiàn)文化服務(wù)出口；青島出版集團的“漢字千年”國家文化ICON數(shù)字化國際巡展，通過數(shù)字技術(shù)讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走向世界。

創(chuàng)新發(fā)展站上新起點

建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，是黨中央、國務(wù)院著眼國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌謀劃我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提出的重大改革開放舉措。

青島能夠躋身“首批示范區(qū)”，既是國家對這座城市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作的高度認可，更是對城市進一步提升開放能級與激發(fā)創(chuàng)新潛力的期待與厚望。

獲批國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，將有利于依托我市國際航運中心等發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動航運服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、科技金融和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的外向型發(fā)展；有利于用好國際國內(nèi)兩個市場，吸引金融保險、商事法律、研發(fā)設(shè)計等跨國公司區(qū)域總部和機構(gòu)落戶我市，形成技術(shù)、人才、資金和市場集聚，提升青島在全球服務(wù)貿(mào)易的核心競爭力。

下一步，青島市將以高水平開放為引領(lǐng)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點與國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)“雙試聯(lián)動”政策疊加效應(yīng)，推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展量增質(zhì)升。

構(gòu)建特色新興服貿(mào)集群，探索產(chǎn)供鏈集成創(chuàng)新。依托科創(chuàng)大走廊建設(shè)，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)設(shè)計等技術(shù)應(yīng)用，擴大生產(chǎn)性服務(wù)出口，提升數(shù)字貿(mào)易規(guī)模。深耕藍色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮北船、海檢等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推動船舶設(shè)計、檢驗檢測等海洋高附加值服務(wù)出口。優(yōu)化港口功能，提升航運服務(wù)能力，爭取保稅船舶供油加注許可權(quán)，帶動燃油貿(mào)易、倉儲、結(jié)算等配套服務(wù)。利用郵輪、濱海、節(jié)慶及賽事資源，擴大入境游規(guī)模，推動文化演藝服務(wù)“走出去”與“引進來”，建設(shè)康灣國際醫(yī)療康養(yǎng)集聚區(qū)，推動旅游服務(wù)出口增長。

培育經(jīng)營主體競爭優(yōu)勢，做強“青島服務(wù)”品牌。 形成一批服務(wù)出口領(lǐng)軍企業(yè)，提升國家及省級服務(wù)出口基地建設(shè)水平。實施“青島全球服務(wù)商計劃”，吸引并支持航運經(jīng)紀、金融保險、文化娛樂等企業(yè)區(qū)域總部落地。依托上合示范區(qū)、自貿(mào)片區(qū)平臺，舉辦“青島服務(wù)”全球推介會，建設(shè)海外品牌展示中心，打造國際化品牌標桿。

優(yōu)化生產(chǎn)要素高效供給，激發(fā)服貿(mào)發(fā)展動能。依托“青融通”和上合國際資本港，建立科創(chuàng)型服貿(mào)企業(yè)融資需求庫，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、跨境保函等落地。依托22家省級服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)，每年培育跨境服務(wù)、航運金融等人才1萬人以上。建設(shè)海洋服務(wù)、數(shù)字文創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)合作平臺，試點專利交叉許可及評估互認。依托上合示范區(qū)建立數(shù)據(jù)跨境通道，發(fā)展“來數(shù)加工”，力爭數(shù)字貿(mào)易增長。

深化服貿(mào)制度型開放，打造高水平對外開放標桿。對接CPTPP、DEPA等國際規(guī)則，在資質(zhì)互認及自然人臨時入境服務(wù)領(lǐng)域率先放寬準入。依托上合示范區(qū)跨境數(shù)據(jù)通道，推進跨境數(shù)據(jù)流動及數(shù)字認證國際合作試點，每年新增3-5項全國首創(chuàng)案例，形成可復(fù)制“青島方案”。

構(gòu)建境內(nèi)外促進體系，激發(fā)青島服貿(mào)創(chuàng)新動能。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易國際合作園區(qū)，布局上合、RCEP節(jié)點城市“海外青島”服務(wù)驛站，形成“海外驛站+境內(nèi)園區(qū)”雙向服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供市場對接、合規(guī)風控及糾紛協(xié)調(diào)服務(wù)。支持企業(yè)境外參展，助力企業(yè)拓展海外訂單。

面對全球格局演變，中國服務(wù)貿(mào)易正完成從規(guī)模驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動、從要素流動到規(guī)則塑造的歷史性跨越。青島有幸見證并參與其中，從試點探索的平穩(wěn)起步到示范區(qū)建設(shè)的提質(zhì)升級，“青島服務(wù)”將加快走向世界。