新華財經(jīng)北京5月21日電 民間投資，是經(jīng)濟活力的“晴雨表”，是市場信心的“試金石”，更是中國經(jīng)濟韌性生長的底氣所在。

2026年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟促進法”）正式施行一周年。一年來，從中央到地方，法治護航與政策賦能雙向發(fā)力，讓民營企業(yè)吃下“定心丸”，從“不敢投、不愿投”轉(zhuǎn)向“敢闖敢投、敢為人先”。

從渤海之濱到南海特區(qū)，從科創(chuàng)實驗室到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，車間機器轟鳴、新線加速投產(chǎn)；新賽道千帆競發(fā)，資本踴躍布局……民營企業(yè)的活力正在神州大地競相迸發(fā)。

從“穩(wěn)預(yù)期”到“強信心”：推動民間資本“敢投”

“以前做投資決策，心里總懸著幾塊石頭：政策會不會變？門檻會不會高？權(quán)益有沒有保障？所以步子邁得小，周期拉得長。”在惠州市仲愷高新區(qū)，鑫鼎匯科技有限公司相關(guān)負責人李昭對記者直言，民營經(jīng)濟促進法施行一年來，他最大的感受就是一個字：“敢”。

這家深耕智能家居配套產(chǎn)品的企業(yè)，2026年計劃全年投資金額比往年增長30%以上。其中，擴大全屋智能配套產(chǎn)能的計劃早就在醞釀，但曾擔心市場準入卡脖子、融資壓力扛不住，一直拖著沒敢動。如今法治有保障、政策有支撐，項目順利啟動，新車間將新增10條生產(chǎn)線，核心產(chǎn)品產(chǎn)能直接翻番。

企業(yè)“敢投”的底氣，源自法治護航。

2025年5月20日，民營經(jīng)濟促進法正式施行。作為我國首部專門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，其將“兩個毫不動搖”固化為法律準則，明確民營經(jīng)濟的平等法律地位，從產(chǎn)權(quán)保護、權(quán)益保障到公平競爭，構(gòu)建起全鏈條法治保障體系。

一年來，有關(guān)部門累計出臺170余項配套制度措施，讓法條規(guī)定細化為可操作、可感知、可落地的具體舉措?！妒袌鰷嗜胴撁媲鍐危?025年版）》事項縮減到106項，“非禁即入”原則進一步落實。

預(yù)期穩(wěn)，則投資穩(wěn)；信心足，則動力強。民間投資的活力，正在全國多地蓬勃涌現(xiàn)。

在山西，截至今年一季度末，全省實有民營企業(yè)117.6萬戶，同比增長13%，占全部企業(yè)的92.3%；民間投資同比增長8.2%，高于全國10.4個百分點，拉動全省投資增長4.1個百分點。在重慶，今年一季度，民間投資同比增長0.7%，增速高于全國2.9個百分點，拉動全市投資增長0.3個百分點。

“民營經(jīng)濟促進法施行一年來，對民間投資的‘托底’與‘引航’效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬曉白表示，針對民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護以及民營經(jīng)濟自身發(fā)展存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地細化、完善相關(guān)制度措施，有效激發(fā)了民間資本活力。

從“舞臺外”到“賽道上”：打開“能投”空間

民間投資活力，既要看“總量”，更要看“結(jié)構(gòu)”；既要看“增速”，更要看“領(lǐng)域”。一年來，從中央到地方持續(xù)打通民間投資堵點，放寬市場準入、破除隱性壁壘，推動更多民營資本從“玻璃門外”邁入“賽道中央”。

——傳統(tǒng)“禁區(qū)”持續(xù)解鎖，民資參與廣度不斷拓寬。

能源、鐵路、水利等曾經(jīng)的壟斷領(lǐng)域，正在不斷向民企敞開大門，“民資入核”“民資入鐵”“民資入電”成為新趨勢。

不久前，全國首個民營資本參股的核電項目——中廣核浙江三澳核電項目一期工程1號機組正式投產(chǎn)發(fā)電。該核電站建設(shè)以來，已在設(shè)備制造、檢修服務(wù)、工程施工等領(lǐng)域，帶動2000家民營企業(yè)參與，共享重大項目紅利。

國家能源局近期披露，核電方面，累計引進20家民營企業(yè)參股12個核電項目，投資總額超550億元，民營企業(yè)股比從最初的2%提升至最高20%；水電方面，完成大渡河丹巴水電站和瀾滄江班達水電站核準，民營企業(yè)分別參股10%和11%。

——新興賽道加速集聚，民資轉(zhuǎn)型活力競相爆發(fā)。

清單越改越短，市場越放越活。民間投資正從“量的增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跟隨轉(zhuǎn)向新質(zhì)賽道引領(lǐng)。

在國順科技集團深澤國順新型儲能電站項目現(xiàn)場，工人們正在進行設(shè)備線路連接。該項目總投資11億元，計劃于今年6月并網(wǎng)。看準了新能源產(chǎn)業(yè)前景，企業(yè)還在多地布局了新型獨立儲能項目。

“高端制造、人工智能、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、綠色能源等新賽道空間廣闊、政策支撐有力，成為民間資本布局重點。”國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力指出，這一趨勢將深刻影響“十五五”發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升。

——民間資本的角色，正從“配角”向“主角”轉(zhuǎn)變。

門檻低了，賽道寬了，民間資本的角色正從“配角”加速向“主角”轉(zhuǎn)變。從專精特新“小巨人”到行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，從核心技術(shù)攻關(guān)到創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，民營企業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力培育的核心力量，在高質(zhì)量發(fā)展大局中擔當重任、大放異彩。

截至目前，我國累計培育60.5萬家科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、超49萬家高新技術(shù)企業(yè)，其中大部分是民營企業(yè)。在國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占比擴大至92%以上。

“從未來看，我國投資潛力和空間依然巨大。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉日前表示，下階段，要更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，激發(fā)民間投資活力。

從“輸血”到“造血”：激活“愿投”動能

有底氣敢闖、有空間可投，更要有動力愿為。一年來，從中央到地方打出政策“組合拳”，破解融資難題、優(yōu)化要素配置、提升服務(wù)效能，推動民間投資從“政策輸血”轉(zhuǎn)向“機制造血”，讓民營資本“愿投、投得好”。

——金融活水精準滴灌，緩解融資“老大難”。

政策持續(xù)發(fā)力，金融支持直達快享。央行設(shè)立1萬億元民營企業(yè)再貸款，加大對民營中小微企業(yè)的支持；財政部推出中小微企業(yè)貸款貼息政策，給予貸款總額1.5個百分點貼息支持；應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款加快推廣，輕資產(chǎn)企業(yè)融資渠道不斷拓寬。

“以前貸款手續(xù)復(fù)雜、審批難，現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會出面對接銀行，資金難題很快解決。”運城市稷山縣勝達包裝有限公司總經(jīng)理任振華說，如今企業(yè)融資額度更多、成本更低、渠道更寬。

——要素保障持續(xù)加碼，夯實發(fā)展“硬支撐”。

用地、用能、用工等要素，是民間投資落地的關(guān)鍵支撐。各地靶向發(fā)力，精準保障企業(yè)需求。

惠州市恒軒五金制品有限公司深耕精密制造，正通過增資擴產(chǎn)切入AI與機器人賽道，卻一度為用地難發(fā)愁。政府部門主動上門，拿出一整塊地做成中小企業(yè)孵化基地，再分割出讓給各家需求企業(yè)。“拿地難、負擔重，全解決了！如今新項目動工兩個月，產(chǎn)能預(yù)計翻倍。”公司總經(jīng)理徐青山感慨道。

——營商環(huán)境持續(xù)升級，服務(wù)效能不斷提升。

從“給政策”到“給機制”，從“解近憂”到“謀長遠”，營商環(huán)境持續(xù)提質(zhì)升級。

中磁科技股份有限公司是我國生產(chǎn)高性能燒結(jié)釹鐵硼永磁材料的國家級高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，年產(chǎn)能12000噸。在公司發(fā)展壯大過程中，地方政府扮演貼心的“店小二”角色。“不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到。”公司董事長董清飛感嘆，企業(yè)無需為外圍關(guān)系分心，專心研發(fā)生產(chǎn)即可。

改革紅利持續(xù)釋放，服務(wù)效能節(jié)節(jié)攀升。湖南推進“機器管招投標”改革，項目招標文件編制耗時從3至7天縮減至1至4小時，民營企業(yè)中標率從73.65%提升至81.85%。山西運城建立由46家單位組成的促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部門聯(lián)席會議制度，727條涉企政策“一站式”直達。

“以前是我們追著政策跑，現(xiàn)在是政策追著我們跑。”運城市三馨食品董事長任光孟說。

水深則魚悅。2025年5月初至2026年2月底，我國新增民營經(jīng)濟主體1590.82萬戶，占新增經(jīng)營主體的96.74%；2026年一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長15.5%，其中民營企業(yè)利潤增幅高達25.4%；民營企業(yè)進出口總額達6.78萬億元，同比增長16.2%，增速均高于全國整體水平。

然而，前行之路并非坦途。清醒審視當下，挑戰(zhàn)依然存在。

當前，民間投資仍面臨終端需求不足、部分行業(yè)“內(nèi)卷”等挑戰(zhàn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月份，民間投資同比下降5.2%；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資下降1.9%。

“民間投資預(yù)期與參與意愿仍然存在‘溫差’。根源不在于市場機會不足，而是需求恢復(fù)尚不穩(wěn)固、盈利預(yù)期不夠清晰。”朱克力認為，縮小“溫差”，關(guān)鍵是要穩(wěn)定預(yù)期、強化公平、壓實承諾，讓民企敢決策、敢布局。

馬曉白表示，民間投資結(jié)構(gòu)性分化將延續(xù)：一方面，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、生物醫(yī)藥等賽道，民間資本憑借靈活性與創(chuàng)新力有望成為主力；另一方面，在市政公用、基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)重資產(chǎn)領(lǐng)域，民資參與仍有難度。

讓更多民間資本“敢投、能投、愿投”，需要政策的“及時雨”，也需要改革的“深水區(qū)”。

“十五五”規(guī)劃綱要明確要求“落實民營經(jīng)濟促進法”，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益。市場監(jiān)管總局提出34項重點任務(wù)，營造公平競爭環(huán)境，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)展改革委表示，進一步完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、商業(yè)航天等高成長性領(lǐng)域，推出一系列促進民間投資的政策和改革舉措，鼓勵中央企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點項目，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴容提效。

盡管當前民間投資修復(fù)仍面臨階段性壓力，但長期向好大勢未變。

不少受訪企業(yè)表示看好政策利好、產(chǎn)業(yè)升級的歷史性機遇。同時也期待，法治保障再細一些，科技創(chuàng)新支持力度再大一些，融資體系再順一些，要素成本再降一些，行業(yè)交流平臺再寬一些，這樣“敢投、能投、愿投”的底氣才會越來越足。

信心比黃金更重要。中國經(jīng)濟的韌性，在于千千萬萬民營企業(yè)生生不息的“闖勁”。

隨著法治基石愈發(fā)牢固，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民間資本“敢投、能投、愿投”的生態(tài)將加速形成，民間投資的“一池春水”，必將激蕩出中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的萬千氣象。