近期，對外經濟貿易大學北京對外開放研究院組織編寫的《對外開放藍皮書：北京對外開放發展報告（2024）》（以下簡稱“報告”）出版。報告對2023年北京對外開放建設情況進行了全方位、多維度、深層次剖析，明確了當前面臨的機遇與挑戰，并結合國家戰略需要和最新形勢變化，提出了進一步推動新時代北京對外開放的建議。報告希望通過持續跟蹤全球開放格局演變與北京對外開放創新實踐，為構建開放型世界經濟貢獻“北京方案”。

報告認為，2023年北京對外開放取得了6方面成就。

第一，在外貿方面，貨物貿易規模再創歷史新高，貨物貿易結構穩中提質，服務貿易出現新增長點，共建“一帶一路”倡議賦能外貿蓬勃發展。

第二，在外資方面，出臺多項措施持續優化投資環境，加強外商投資法治保障，新設立外資企業1729家，較2022年增長22.8%，對外資吸引力不斷增強。

第三，兩區”建設持續發力，自貿試驗區實現進出口總額4624.3億元，同比增長2.7%，中德產業園、中日產業園“兩區”建設支撐招商引資、科技創新成果顯著。

第四，數字經濟規模穩步擴大，全年全市數字經濟增加值達18766.7億元，占地區生產總值的42.9%，較2022年提升1.3個百分點，各區加快塑造數字經濟特色品牌。

第五，全方位加強對外投資，對外投資覆蓋139個國家和地區，對外投資領域涉及國民經濟統計體系的18個行業，全市企業非金融類對外直接投資81.3億美元，較2022年增加17.4%，其中對共建“一帶一路”國家直接投資額達6.0億美元。

第六，持續優化營商環境，推進營商環境法治化建設，積極對標國際高標準經貿規則和全球先進水平，加強知識產權公共服務，塑造一流的“北京服務”品牌。
報告同時提到，北京對外開放也面臨5方面問題和挑戰。一是貿易摩擦加劇，“卡脖子”技術亟待突破。二是產業結構調整面臨壓力，非首都功能負擔太重。三是企業出海逐步深化，外溢風險顯著上升。四是數字貿易治理有待加強，貿易規則對接面臨挑戰。五是文化貿易活躍度不高，產品競爭力仍需提升。

對此，報告認為，在國際經濟環境錯綜復雜、國內經濟波動中回升的大背景下，北京經濟顯現出顯著韌性，可從5方面發力，實現更高水平的對外開放。

一是強化“兩區”平臺效應，推進高水平制度型開放。依托“兩區”建設，完善政策體系、優化營商環境，如聚焦人工智能等未來產業，推動先進技術與政府平臺、醫療等領域深度融合；對接國際高標準經貿規則，在數字經濟、服務業、知識產權保護等領域重點深耕，助力我國融入高標準世界經濟體系。

二是激發市場主體創新活力，促進新質生產力發展。加快創新要素集聚，繼續完善知識產權保護機制、創新資金配置機制、創新人才培養和支持機制等，營造更加便利、高效的創新環境；拓寬先進技術應用場景，通過深度產學研融合、打造完整的科技創新產業鏈供應鏈等，促進顛覆性技術創新、以先進技術為支撐的新業態培育以及對新經濟模式的探索。

三是立足京津冀協同發展，解決北京結構性問題。依托服務業擴大開放，積極引導先進制造業和現代服務業“兩業融合”，增強在知識產權、人才服務、吸引外資等方面政策支撐力度，深化先進服務業領域的國際合作；加快“一核兩翼”建設，推動核心區圍繞金融服務、科技創新、文化等高端產業形成“小而精”的發展模式，提升城市副中心的區域承載力和吸引力，強化雄安新區的區域輻射效應，進一步優化北京產業空間布局。

四是加大企業出海幫扶力度，深化國際交流合作。政府應立足出海企業實際需求，制定并完善相關支持政策；應推動金融機構針對出海企業創新金融服務，緩解企業“融資難”“融資貴”等問題；政府應強化與主要合作國的法律互聯互通，針對出海企業建立多邊保護機制，為海外企業營造有法可依的法律環境；應依托“兩區”建設、共建“一帶一路”倡議等，為出海企業搭建國際交流合作平臺，擴大企業海外交際圈；應制定專業人才培養計劃，并進一步鼓勵校企聯合培養，助力企業“走出去”。

五是支持文化產業發展，實現消費市場擴容提質。加強老字號等品牌建設，支持新品牌創立，推動文化產業創新，擴大文化產業國際合作，增強文化產業影響力；出臺文化產業扶持政策，加強文化基礎設置建設，加大文化產品推廣力度，擴大文化消費市場規模。