5月27日，首屆中國—東盟—海合會峰會在馬來西亞吉隆坡召開。三方發表《聯合聲明》，強調經濟互補與戰略協同，提出加強跨區域發展戰略對接、打造地區價值鏈，推動貿易投資自由化與便利化。在此背景下，“鏈聯通”正成為理解當下中國開展共建“一帶一路”合作的關鍵概念。

中國—東盟—海合會共建“鏈聯通”平臺

中國—東盟—海合會峰會的舉辦，是對中國與東盟、海合會之間三組雙邊合作機制基礎上的整合與拓展。2022年中國—海合會峰會通過《戰略對話行動計劃（2023–2027）》，2023年東盟—海合會峰會確立《區域合作框架（2024–2028）》，均為三邊機制的制度化運行奠定基礎。

首屆中國—東盟—海合會峰會上，李強總理提出將三方合作打造為“跨區域開放的典范”“跨發展階段合作的典范”與“跨文明融合的典范”，強調應發揮各自優勢，加強戰略對接和宏觀政策協調，構建多領域協同機制。開幕式上，馬來西亞總理安瓦爾呼吁商界把握契機，稱此次合作是“東盟對外交往的新篇章”。同日召開的東盟—海合會峰會上，越南總理范明政指出，雙方“互補性強、發展愿景相似”，應加快戰略對接與供應鏈融合；科威特王儲薩巴赫也強調，合作有助于提升彼此應對危機的能力。三方領導人的共識，為合作機制的形成提供了清晰的戰略方向。

“鏈聯通”：共建“一帶一路”合作的新特征

與共建“一帶一路”過去十余年強調的“硬聯通”“軟聯通”與“心聯通”不同，“鏈聯通”更強調以價值鏈、產業鏈、供應鏈與創新鏈為核心的結構性連接。它并非是對原有互聯互通體系的替代，而是在當前地緣政治與全球產業格局演變背景下，對共建“一帶一路”合作邏輯的結構性延展。

習近平總書記強調，在經濟全球化時代，唯有堅持全球產業鏈供應鏈開放合作，才會帶來共贏發展。

2024年11月，第二屆中國國際供應鏈促進博覽會發布《產業鏈供應鏈國際合作北京倡議》，提出構筑“安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共贏”的全球產業鏈供應鏈體系。中國貿促會會長任鴻斌強調，分工協作與優勢互補是世界經濟合作與發展的客觀規律，應持續推動創新鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈的協同聯動。
在中國—東盟—海合會合作中，“鏈聯通”正從理念加速轉化為政策實踐。三方《聯合聲明》中明確提出，要提升產業鏈與供應鏈韌性，推動貿易投資便利化打造地區價值鏈，同時保障能源轉型關鍵礦產等戰略資源的供應鏈安全。作為共建“一帶一路”跨區域合作的新形態，“鏈聯通”正將上述政策主張嵌入中國與中東、東南亞的合作機制之中。

三方合作的制度路徑體現出多邊參與、規則協商、共建共享的特點，其意義不僅在于整合三方的資源稟賦與發展戰略，更為當前碎片化困境之下的全球治理結構，提供來自“全球南方”的穩定方案。面對美國關稅政策與保護主義所帶來的全球不確定性，三方機制既為區域間的政策對接與分工協同提供制度平臺，也成為中國與新興經濟體共同應對外部沖擊、增強發展自主性的戰略工具。

“鏈聯通”的支撐體系：從理念共識到制度協同

“鏈聯通”的落地，不僅依賴三方產業結構的互補，也離不開金融、物流與技術等關鍵制度體系的支撐。

首先，支付體系對接為“鏈聯通”提供金融支撐。首屆中國—東盟—海合會峰會期間，中國跨境銀行間支付清算公司（CIPS）與阿聯酋央行簽署《諒解備忘錄》，合作研究開發跨境支付系統互聯項目，為中東和北非地區的商業機構提供本幣支付清算服務。截至2024年底，東盟地區也已有近百家銀行直接或間接接入CIPS系統，推動人民幣結算在區域內常態化運作，有效促進人民幣在東盟的使用。

其次，跨境物流網絡為“鏈聯通”提供通道保障。三方《聯合聲明》提出，共同建設物流走廊與數字平臺，推動高質量共建“一帶一路”與無縫銜接的互聯互通。2018年，“絲路海運”國際物流合作項目在福建正式啟動，逐步與中歐班列、空中絲路、西部陸海新通道實現銜接。2024年，該機制也開通首條海合會國家的多式聯運通道，拓展我國東南物流大通道。當年中老鐵路運輸貨物總量達到1960萬噸，日均保持在5萬噸以上，帶動“中老鐵路＋中歐班列”等通道融合，大大降低從東南亞到歐洲的鐵路直達運輸時間。

最后，新興產業協同為“鏈聯通”注入長期動能。在應對氣候變化與綠色轉型的全球背景下，中國與東盟、海合會日益重視在數字經濟、綠色能源等未來產業領域開展深入對接。三方尋求在可再生能源、綠色氫氨、可持續燃料等低碳產業鏈環節的經濟機遇，推動標準設定、知識共享等方面的協作。

“鏈聯通”作為跨區域合作的新模式，正成為中國—東盟—海合會三方機制深化制度對接與產業協同的核心引擎。面對未來全球不確定性的加劇，它為全球南方國家提供了新的合作范式，正逐步成長為高質量共建“一帶一路”的戰略支點，助力“全球南方”在分化的國際經濟秩序中探索更具韌性的增長路徑。（作者系北京大學區域與國別研究院博士生；北京大學區域與國別研究院副院長，北京大學國際關系學院教授）